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以黑龙江省为例，2019年3月1日，《黑龙江省优化营商环境条例》正式实施。2019年6月19日，《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》印发。2019年9月30日，黑龙江全省市移动政务APP上线试运行……新政的密集出台，使得黑龙江省的营商环境大为改善，企业办事成本降低了，群众满意度提升了，经济也在逐渐复苏。

随着王健林、许家印、马云等企业家纷纷开启东北投资计划，东北目前已经打破“投资不过山海关”的魔咒，但笔者认为，要实现“投资争过山海关”，实现东北经济的真正复兴与振兴，做得还远远不够。

创新企业成长的市场经济土壤不够

改革开放以来，中国发展起来的许多成熟产业，如手机、电脑等高技术领域的成熟产业，家电等消费品中的成熟产业，东北在很大程度上是缺位的。特别是在被认为是新经济时代科技创新集中体现的独角兽上，东北更是有差距。

胡润研究院发布的《2019一季度胡润大中华区独角兽指数》显示，位于长三角地区的上海和杭州，独角兽企业数量分别达到45家和19家，而整个东北地区截至2018年3月份只有一家独角兽企业。笔者认为，造成这种现象的原因除了东北本地的央企和大型国有企业运行效率不高、创新动力不足外，当地创新投入和创新支撑环境也不够宽松，创新载体建设不完善，对于创新政策的鼓励落实不到位，这些也有很大的关联。

解决这个问题的关键，要对创新性的企业持更宽容的态度，不能搞一刀切，同时还要加大对互联网、大数据、人工智能等新兴企业和人才的引进力度和政策扶持强度。
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